2月28日，重庆市新闻发布中心，《重庆市电梯安全管理办法》解读新闻发布会现场。见习记者 李雨恒 摄/视觉重庆

发布人

唐英瑜

市市场监管局党组书记、局长

谢建军

市司法局副局长

去年12月13日，市政府公布了《重庆市电梯安全管理办法》（以下简称《办法》），自今年3月1日起实施。2月28日，市政府新闻办召开《重庆市电梯安全管理办法》解读新闻发布会，市市场监管局党组书记、局长唐英瑜，市司法局副局长谢建军对新修订的《办法》进行了解读。

为什么对《办法》进行修订？

唐英瑜介绍，《办法》自2016年1月施行以来，对我市电梯安全管理发挥了重要作用。8年来，电梯事故逐年下降，从2016年的2起事故1死1伤降到2023年零事故零伤亡。

2月28日，重庆市新闻发布中心，市市场监管局党组书记、局长唐英瑜介绍相关情况。见习记者 李雨恒 摄/视觉重庆

但同时，全市电梯数量快速增长，8年来新增电梯近16万台，2023年底达26.9万台，年均增长速度10%，监管压力不断增大。全市电梯还面临“一老一新”的考验，使用10年以上的电梯8.4万台，电梯设备本体质量有所下降；近年来快速增加的加装电梯出现无人管理等新问题，原有监管措施已不能适应新形势需要，须予以修订，以满足群众安全乘梯需求。

电梯关系民生、关系发展。此次《办法》的修订立足本市实际，全面总结提炼了重庆市近年来电梯安全管理的有益做法和改革创新成果，着力解决电梯安全监管中的实际问题。

《办法》有哪些内容？

唐英瑜介绍，新《办法》共7章55条，主要包括总则、生产经营、使用、检验检测、监督管理、法律责任和附则等内容。

明确电梯各层级安全管理责任。一是厘清各级政府、特种设备安全监督管理部门和其他有关部门的安全监管职责。将电梯日常检查纳入镇街职责，规定基层的配合职责；明确特种设备安全监督管理部门和其他相关部门的具体监管职责。二是明确电梯生产、经营、使用、维保单位的主体责任。规定电梯责任单位加强应急能力建设，定期开展检验检测和维护保养等要求。三是强调电梯安全宣传教育和行业自律管理。明确学校、幼儿园等教育机构的电梯安全宣传教育义务；明确行业协会推动电梯生产和维保单位服务质量评价；明确鼓励推行电梯综合保险等工作内容。

加强电梯本体及附属设施质量安全管理。一是明确电梯选型配置和与电梯安全相关的建筑物、附属设施的建设要求，禁止建设单位、施工单位将电梯用于运载建筑材料、建筑垃圾等。二是细化电梯生产、经营单位的安全管理义务。增加电梯制造单位提供电梯维护保养周期、维护保养项目建议等义务；完善了禁止对电梯设置技术屏障的规定。三是明确电梯部件及附属设施的质保期限为5年。

规范电梯安全使用。一是明确电梯使用登记程序和办理信息变更手续的方式。二是强调电梯使用单位的档案管理要求。将电梯自行检测、安全评估报告列入电梯安全技术档案，与电梯检测制度、安全评估制度相衔接。三是加强电梯维护保养管理。区分建成区和其他地区，明确维保人员接到救援报警后，抵达现场实施救援的抵达时间为30分钟和60分钟。四是对电梯事故救援、安全评估、乘梯规范等作出规定。明确电梯发生事故后的处理程序和措施等内容；规定电梯的安全评估情形和结论运用；禁止携带电动自行车进入轿厢等危害乘梯安全的行为。

完善电梯检验检测制度。一是细化电梯检验、检测具体工作要求。规定检验机构完成检验后，应按时将相关信息上传至电梯智管系统；规定电梯的检验机构、检测单位的工作要求，以及检验、检测人员的资质、执业要求。二是明确事故隐患整改程序。规定对电梯的事故隐患应当按照安全技术规范进行整改；明确消除隐患的时间，兼顾出行与安全。三是建立严重事故隐患报告制度。第一时间响应、流转和及时处置。

加强电梯监督管理。一是明确重点监督检查的电梯范围。将公众聚集场所使用的电梯、使用年限超15年的电梯、故障频率较高或者投诉举报较多的电梯等，纳入重点检查范围。二是明确新安装的载人电梯应具备运行参数采集、信息网络传输等智慧电梯功能，实现万梯互联。三是电梯安全监督管理部门会同有关部门建立电梯安全跨部门综合监管工作机制，规定各部门应加强联合监测、联合检查、联合处置、联合信用监管等。四是对应急事故处理、救援联动等作出规定。用好我市建成的电梯96333应急处置平台，开展电梯困人应急处置、推进电梯智慧监管。五是明确信用监管和社会监督。明确电梯安全违法行为的投诉举报渠道和处理要求。

新《办法》新在何处？

2月28日，重庆市新闻发布中心，市司法局副局长谢建军回答记者提问。见习记者 李雨恒 摄/视觉重庆

谢建军介绍，本次修订，重点针对出现的新问题作了一些新调整：

制度新。对与现行相关法律法规有冲突、相抵触或不一致的条款进行修正，固化我市特种设备行政许可改革、改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点的经验成果。尤其是，针对检验检测分离，率先将电梯检测写入地方政府规章，明确检测工作要求。

方法新。推出了电梯综合保险、电梯零部件质保、维保单位质量评价、通信信号覆盖、新技术等措施。如，电梯的主要部件和安全保护装置设定了5年质保期，从本质上提升电梯质量安全；规定与电梯安全相关的建筑物、附属设施的防渗漏保修期限也不得少于5年，保证基础设施建设质量。

管理新。细化电梯使用单位的工作要求，包括每日安全检查、电梯故障警示、电梯轿厢广告设置、电梯维保监督确认、投诉处理、发挥智慧电梯系统效能等。细化电梯维保单位职责，包括维修人员接故障报告后的到达时间、现场施工作业安全要求、维保后的电梯质量要求、信息化管理等。明确电梯检验机构、检测单位工作要求，包括定期检验的申请时间和监督检验的条件、自行检测及信息上传要求、发现不符合项目的处理规定、严重隐患的报告规定等。明确电梯监督管理部门建好全市96333电梯应急处置服务平台，并运用平台记录数据，对故障频率较高或者投诉举报较多的电梯，实施重点监督检查。

技术新。倡导推动新技术和智慧监管的应用，鼓励采用新技术、新方法推动电梯生产、经营、使用、检验、检测、应急处置，促进监督管理智能化、信息化发展，提升电梯安全管理水平。明确智慧电梯系统的装配要求和运用规定，规定电梯制造企业应确保电梯及其主要部件和安全保护装置可追溯，电梯使用单位应当确保智慧电梯系统有效使用。

鼓励购买相关保险

新《办法》还针对老旧电梯设置了一套完备的制度：建立老旧电梯重点检查档案。将使用年限超过15年的电梯纳入重点监督检查范围，要求每年开展现场检查。

明确安全评估机制。明确公众聚集场所10年以上或者其他场所15年以上的电梯必须进行安全评估，并根据评估结论进行更新、改造、大修或加强维护保养。

鼓励电梯生产、经营、使用、维保等单位购买安全责任保险和电梯综合保险。鼓励将电梯广告收入用于电梯维护保养、修理和购买电梯安全责任保险、电梯综合保险，拓宽老旧电梯维保、修理经费来源途径。

建立全市96333电梯应急救援机制。搭建三级应急救援体系，提高电梯应急救援联动水平，实时监控电梯应急响应率和按时到达率，减少电梯困人时间。

明确电梯主要部件和安全保护装置的质量保证期限自监督检验合格起不少于5年。从源头上倒逼电梯生产、销售单位提升电梯质量，从根源上解决电梯的质量安全问题。

不得携带电动自行车等进电梯

《办法》对使用单位主体责任落实方面有什么规定？唐英瑜介绍，电梯的使用单位多为产权者通过委托或授权物业公司的，电梯的日常管理由物业负责；因此，电梯使用单位的主体责任也是由物业落实的。新《办法》明确了电梯使用单位的确定原则、所承担的安全管理义务等。

除此之外，电梯产权者也需要参与管理。众所周知，住宅小区的电梯管理是物业日常管理的重要事项，业主们还要监督电梯问题隐患的整改和落实，支持电梯大修、改造、更新，跟家里的家电需要维修是一样的，该维修就要修，拖不得；最终电梯停运，不方便的还是业主。《办法》鼓励住宅小区能将电梯广告收入用于电梯维护保养、修理和购买电梯安全责任保险、电梯综合保险，进一步拓宽了经费来源途径。

《办法》还针对文明乘梯提出了明确要求：不得采用非安全手段开启电梯层门；不得拆除、破坏电梯使用登记标志、电梯安全使用说明、安全注意事项、警示标志、应急呼救系统、电梯部件及其附属设施；不得损坏、损毁电梯专用操作按钮；不得携带危险化学品或者易燃易爆物品；不得携带电动自行车、电动摩托车或者其蓄电池进入电梯轿厢；不得倚靠电梯门，在电梯内打闹、蹦跳或者在自动扶梯、自动人行道上攀爬、逆行。

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